经济日报金观平：强化灾害预警和应急响应联动

今年我国气候年景偏差，一些地方反复遭受强降雨冲击，防汛抗洪形势严峻复杂。近日，中央政治局常务委员会召开会议，研究部署防汛抗洪救灾工作，强调“要始终把保障人民生命安全放在第一位”“强化预警和应急响应联动”。

强化预警和应急响应联动，才能提前果断转移危险区群众，最大限度减少人员伤亡，这是一条在实践中被证明行之有效的防汛救灾经验。7月25日，四川甘孜州海螺沟景区燕子沟河突发泥石流灾害。监测人员巡视过程中发现下游河水陡降，疑为上游出现泥石流征兆，并迅速报告、迅速行动，当地紧急疏散沿途群众、施工人员等共288人，避免了人员伤亡。

强化预警和应急响应联动，首先要做好预警工作。及早预警是构筑防灾减灾第一道防线的关键，要进一步完善监测手段，提高预警精准度，尽量延长预见期、多给提前量。

为此，要用好科技力量，综合气象卫星、天气雷达、测雨雷达、航空遥感、激光雷达、智能传感等现代监测手段，以大数据、人工智能、云计算等技术为天气预报和灾情预警提供算法支撑和算力保障；建立制度保障，树立大防汛、大应急理念，打通水利、气象、住建、电力、通讯、交通、供水、应急信息共享与融合薄弱环节，把地面实况暴雨监测与天气雷达监测数据有机融合，真正发挥各部门监测数据的综合防汛作用和价值；加强“人防”，落实防汛巡查防守制度，突出薄弱堤段、险工险段、病险水库的重点防守，加大查险排险力度。

强化预警和应急响应联动，还要提高响应速度。当前，我国预警送达速度与世界先进国家相比还存在差距，主要是在偏远地区覆盖方面存在不足。要加强基层应急能力建设，充分发挥预警信息的“消息树”特别是“发令枪”作用，打通防灾减灾的“最后一公里”。

2015年以来，我国逐步建立国家预警发布系统，形成“政府主导、预警先行、部门联动、社会参与”的气象早期预警“中国模式”，建立了横向覆盖社会多行业和领域，纵向延展至乡村、社区及个人的防灾减灾体系。特别是实现了国、省、市、县四级预警信息通过国家突发事件预警信息发布系统及时发布，建立了以气象预警为先导的应急联动机制和高级别预警的“叫应”服务机制。这套体系对于防灾减灾发挥了积极作用，但仍需进一步完善和加强。要组织更多的防汛救灾演练培训活动，进校园、进农村、进企业、进社区，增强全社会防灾减灾能力。

生命重于泰山，汛情就是命令。当前，我国正值“七下八上”防汛关键期，各地区各部门要认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，切实提高风险意识、坚持底线思维，把风险挑战估计得更充分一些，把应对措施准备得更周全一些，以主动作为的确定性应对灾情突发的不确定性，以“时时放心不下”的责任感和极端认真负责的担当精神，毫不松懈做好防汛救灾抢险各项工作，切实筑牢灾害防线，坚决打赢防汛抗洪救灾这场硬仗。